四川省环境科学学会副理事长叶宏：空间结构是四大结构优化的“领头羊”

  绿色是高水平发展的底色，绿色低碳发展也是未来城市发展的方向。以“促进城市绿色低碳转型发展”为目标，成都市委十三届十次全会暨市委经济工作会议审议通过了《成都市委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领优化空间产业交通能源结构促进城市绿色低碳发展的决定》（以下简称《决定》），成都以空间、产业、交通、能源结构全方位优化调整为重点突破口，打出了一套“组合拳”。《决定》在未来城市发展中将发挥哪些作用？在实施过程中又该注意些什么细节？

  “《决定》抓住城市空间、产业、交通、能源等碳问题根源性、关键性的四个方面精准施策，制定一系列务实的、有明确的目的性、创新性的举措，对于实现‘双碳’目标、实现‘双碳’和污染物的协同减排具备极其重大的指导意义。”四川省环境科学学会副理事长叶宏对此深有感触。在他看来，空间、产业、交通、能源这四个方面实际上相辅相成、互相连接，而空间结构优化又是其中的“领头羊”。

  作为长期从事生态环境科学领域的研究者，叶宏表示，成都作为超大城市，在推进城市高水平质量的发展中，既面临大城市共有的挑战，也面临一些特殊挑战，“尤其是由地理条件决定的雾霾治理难题，必须探索有明确的目的性的措施”。

  叶宏认为，只要空间结构优化得当，就能更加进一步调整构建城市的产业、交通、能源等结构，能够很好地利用当地的生态环境资源和相应的环境容量，实现生态环境由量变到质变的转变，最终实现中央提出的在“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的目标。

  事实上，在国内外众多城市转型发展中，“绿色低碳”是主流的发展趋势。不过，大多数城市一般是将重点放在产业、交通、能源等方面，并且侧重点各不相同，而成都此次则提出了通过优化空间、产业、交通、能源四大结构来落实绿色低碳发展。“成都市作出这一部署，抓住了制约低碳绿色发展的主体问题，能更准确对接生态文明建设的发展目标。”叶宏认为，这符合成都地处长江上游，改善水环境、空气质量等任务艰巨的真实的情况，有助于解决面临的问题，也是成都落实“双碳”目标，抢抓绿色低碳发展新机遇、培育新动能的主动作为。

  《决定》指明了今后成都城市发展的方向，下一步，如何围绕《决定》来进一步构建空间、产业、交通、能源结构？对此，叶宏提出，在四大结构调整中，有一些关键点需要注意。

  比如，在空间、产业体系优化调整过程中，要统筹考虑成德眉资同城发展的战略，积极融入成都都市圈，必须将绿色发展方式作为产业高质量发展的根本导向，将其落实到“建圈强链”的所有的环节和全过程。

  再比如，在优化交通结构的过程中，要提倡以人为本，而不能以车为本来来优化调整，即使新能源车、电动汽车等交通运输工具，也应该让位于公共交通。

  此外，在优化能源结构方面，要发挥成都的科技优势，在新能源，特别是氢能源方面提出自己的研究目标和发展路径，使成都走在全国氢能源或无碳能源的前列。

  叶宏认为，在促进四大结构优化调整中，要最大限度地考虑当地的生态环境资源和生态环境容量，要在生态环境容量的基础上推动四大结构优化调整，才能使成都乃至成都都市圈成为生态环境良好、宜居宜业的区域。