孙施文：知道空间规划系统

  本文为同济大学建筑与城市规划学院孙施文教授在我国土地学会土地规区分会年会上的主题陈述，本文现已陈述人审理。

  本文论述了对空间规划本质、概念和底子意图的考虑。以为空间规划是对空间运用的规划而非天然空间的区分，其中心是树立各种空间运用之间的联系。空间规划系统要区分对政府决议计划进行操控的规划，以及政府对各类开发行为进行操控的规划，最终提出建构空间规划系统的相关主张。

  规划作为一项普遍性的活动，是指为处理现存问题或到达必定的方针而拟定未来举动纲要并不断付诸施行的行为。

  ①空间规划是对空间运用的规划，不是对天然空间的区分，其中心是树立各种空间运用之间的联系，而空间运用的联系、空间运用自身都涉及到空间运用的质量。

  ②空间规划不只是操控性的规划，而是为满意未来开展需求，空间联系自身也构成开展的内容，规划的意图是为了社会全体更好地开展。

  ③空间规划是公共方针， 空间规划是对各类空间运用的公共干涉，这种干涉是根据对未来开展需求的猜测和希望到达的方针而进行的，空间规划也是各类方针的协同渠道，很多方针都有空间效应。

  空间规划是一种规划类型，空间规划系统是不同空间规划组合成的结构化的全体，构成了一个各层次、各类规划有不同的内容和要点、不同的施行途径、不同的操控手法的规划系统。

  由地域性的引导规划（战略性）和面向施行、进行开发操控的规划（操作性）组成

  有自上而下的传导性，也有自下而上的反应机制，有些在上下之间还有可选择性。

  各级各类空间规划的中心是供给公共产品（杰出的生态环境、有生机的公共空间、富余的公共基础设施、牢靠的公共安全、完善的社会福利和保证……）。

  在空间规划系统中，要区分对政府决议计划进行操控的规划和政府对各类开发行为进行操控的规划。

  城乡规划：重在详细建造的空间运用联系，重“点”轻“域”，以对开发进行操控为主

  土地运用规划：重操控（特别数量），不顾及布局和联系，主要对政府决议计划行为进行操控

  坚持从国家办理需求视点考虑空间规划系统的架构，确认规划的层级及其内容，操控和利益和谐偏重（空间办理——全地域的，政府、商场与社会）。

  空间规划的本质是国家战略及其施行的空间布置以及当地开展举动战略，战略与举动兼备，方针导向与开展（开发）办理统筹。

  统筹影响空间运用的各要素，重视空间运用成果的效应，以生态文明建造的要求来评判空间规划各要素组合的联系及其质量（不仅是能不能用或建，更重要的是“好不好”）。

  市及以下的总体设计主要是施行性的规划，在本级有战略性布置和统筹的内容，对开发建造有指引效果。

  要强化与战略、方针的相关，把久远、高水平质量的开展要求遵循到详细的开发操控中；

  树立以开发操控为起点与战略引领相结合的规划系统，成为真实“好用的规划”；

  重视各类建造开发行为的空间结果及其效应，习惯动态的、精细化的运用办理需求。