建筑行业的发展且看全国人大代表建议

  2024年全国两会，李兴钢立足于城乡建设、建筑业发展等领域，联合业界有关人员，提出了一个个务实的提案。

  今年，他的提案分别是：《关于尽快出台新版收费标准、促进建筑规划设计高质量发展的提案》《关于推进全国“大空间建筑平急转换”基础设施试点工作的提案》《关于建设国家建筑博物馆提高文化软实力和国际影响力的提案》和《关于以试点建设推动产储调消一体化农村屋顶光伏系统的提案》。

  一、尽快制定和出台新版建筑工程设计收费指导标准，推动形成健全的市场化定价机制。现阶段建筑规划设计收费，特别是政府投资和国有企业投资建设项目，大多还是参照2002年的标准，费率和涵盖内容都需要改进。因此亟须政府引导，最大限度地考虑设计难度和复杂性、设计周期和进度、设计师的专业能力和经验、设计责任和风险、市场供求关系、实际成本和合理利润等多方面要素，应尽快重新制定收费指导标准，并形成定期修订机制；最大限度地考虑不一样的地区差异和行业特点，防止因过低的设计费影响设计质量。

  二、研究建筑工程设计各类服务内容的费率标准，推广按设计服务内容合理收费。明确建筑工程服务的业务分类、细化范围，并据此制定费率标准；应涵盖如BIM、工业化、海绵城市、绿建及抗震超限和消防等各类近年来新增设计内容；应考虑设计的工程建设项目类型和复杂程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度、新技术运用等要素；应考虑深化设计及由业主问题导致的多重返工等工作量；提倡在招标书中测算明确设计费用，以合理设计收费促进落实高质量建筑规划设计要求。

  三、建立设计收费标准的行业监督机制，鼓励建筑规划设计企业组织人才水平提升和科学技术创新投入。向全社会宣传倡导对建筑规划设计价值的普遍认知；设计合同经行业协会审核，防止建设方和设计同行恶意竞争、低价竞争，维护市场正常秩序，保护建筑规划设计行业基本权益；鼓励建筑规划设计企业将营收持续投入人才水平提升和科学技术创新，推动企业和行业进入持续增长的良性循环。

  全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰围绕碳达峰碳中和等热点话题带来了《关于规模化推广低碳/零碳建筑，让人民群众住上高品质的好房子的提案》。

  “推动建筑领域实现碳中和，让人民群众住上高品质的好房子，迫切地需要规模化推广低碳/零碳建筑的建设。”唐俊杰如是说道。为此她提出以下三方面建议。

  一、完善低碳/零碳建筑建设制度体系。为进一步促进行业和社会对低碳/零碳建筑的科学认识，并根据项目情况合理制定目标。建议由住房和城乡建设部牵头制定低碳/零碳建筑推广的制度体系，落实低碳/零碳建筑有关标准实施，倡导建筑低碳设计理念。结合建筑节能工作情况，明确低碳/零碳建筑发展目标和主要任务。完善低碳/零碳建筑绩效考核评价办法，以考核为抓手，提高各级政府对低碳/零碳建筑建设工作的重视程度。在推进策略方面，由地方住房和城乡建设部门牵头，统筹谋划，合理地布局，坚持试点先行、由点到面、分步实施，逐步实现低碳/零碳建筑规模化发展。

  二、加强推广技术路径专业指导，构建零碳建筑技术创新体系。在低碳/零碳建筑技术路径选择上，要加大专业方面技术人员指导力度，构建市场为导向、企业为主体、产学研深层次地融合的低碳/零碳建筑技术创新体系，提高低碳/零碳产业链技术质量和运行效率，降低技术成本。各级政府要率先垂范，在新建投资公益性公共建筑和公共机构强制达到低碳、零碳建筑技术方面的要求，积极推动低碳/零碳建筑项目落地实施，全方面提升建筑节能降碳的发展水平。

  三、尽快出台支持低碳/零碳建筑有力有效的激发鼓励措施。政策和资金支持对于低碳/零碳建筑的发展将会形成较为强大的推动力量。要充分的发挥政府主导和市场机制作用，住房和城乡建设部门加强与发展改革、财政、税务等部门沟通，争取落实财政资金、价格、税收等方面支持政策，对低碳建筑、零碳建筑项目给予政策扶持和资金奖补。

  全国人大代表隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申提出，我国农村地区占国土总面积达90%以上，发展农村光伏潜力巨大。新形势下，光伏在赋能乡村产业振兴、助力共同富裕的同时，为农村绿色低碳发展和美丽乡村建设提供强大动力。然而，钟宝申在日常调研中发现，农村光伏存在不美观、有安全风险隐患、与美丽乡村不协调等突出问题。

  “电站随意搭建，与建筑拼凑在一起，突兀、凌乱，非常不美观。”钟宝申和记者说，当下大多数光伏组件企业以工业品的思维进行设计生产，缺少对具体应用场景、美观等要求的响应。与此同时，还存在组件栅线、色调不协调、美观性欠缺；表面积灰严重，严重影响发电收益和美观；建筑审美和环境友好考虑欠缺等突出问题。

  如何规范农村光伏市场发展？钟宝申建议有关部门制定农村光伏与建筑结合的规划标准，避免农村光伏随意搭建、与建筑拼凑。制定科学合理的农村光伏组件尺寸标准，避免参差不齐、突兀、凌乱和安全风险。引导新建建筑、改建建筑高水平安装光伏。

  此外，他还建议有关部门出台指导支持政策，大力推进BIPV建设。“光伏与建筑一体化(BIPV)具有协调、美观、坚固、常规使用的寿命长等优点，可以充分的利用建筑物受光面（屋面及墙面等）一次性建设，实现绿色建筑与绿色能源完美结合。”钟宝申说道。

  在市场监督方面，钟宝申则强调，为有效遏制农村光伏乱象，促进农村光伏高水平质量的发展，有关部门应定期开展农村光伏市场质量监察工作，为美丽乡村建设保驾护航。

  全国人大代表、中国建筑西南设计研究院总工程师冯远今年将要提出的建议分别是“进一步解决老旧小区改造面临的问题”与“保障建筑规划设计服务合理取费”。

  “老旧小区改造我们做了很多年了，取得了很多成效，但我仍然想提出来，因为这项工作还存在很多问题。比如有的小区改造深度不足，改造后缺乏长效管护等。同时，还存在有这一共性问题。”

  老旧小区改造是一项复杂的系统工程，需要做到内部和外观一起改造。但目前对墙面刷新、绿化亮化等关注得较多，对建筑物抗震能力、屋顶墙面漏雨、电线老化、供水不够、电梯不足、地下管道漏水堵塞、线缆杂乱等问题关注少。

  钢结构建筑被誉为21世纪“绿色建筑”。近年来，国家陆续出台有关政策，加大对钢结构建筑的推广力度。今年全国两会，全国人大代表，山钢日照公司科技质量中心、钢铁研究院专家胡淑娥带来了一项推广钢结构住宅的建议。

  一、多举措扶持钢结构住宅发展。建议将激励扶持政策前置，从当下的政策层面多举措扶持钢结构住宅发展，落实土地、贷款、财税、科技、金融、人力、奖项申报等支持政策，选取实践案例进行全国范围内的典范借鉴、推广，提高行业各方的积极性，不断消化成本增量。

  二、开展高水平产业工人队伍建设。开展装配式钢结构建筑、机器人建造等新型建造方式和建造科技的人才教育培训、针对性培训；建立社会层面的技能人才评价体系，从钢结构人才技能鉴定、评定、表彰激励方面，调动创新型人才的积极性。“通过技术升级推动建筑工人从传统建造方式向新型建造方式转变。”她表示。

  三、建筑钢结构材料持续科学技术创新。积极开发钢结构住宅用强度高、韧性好的高性能钢材，以及耐火、耐腐蚀、带形状的高功能钢材；扶持一批重点钢铁企业进一步延伸钢铁产业链，鼓励开展钢结构的生产、加工、配送，打通钢铁生产和钢结构建筑应用的堵点；积极搭建覆盖钢结构住宅上下游全产业链的“产学研用”协同创新平台，提高钢结构建筑智能、绿色、标准化制造水平，不断改善钢结构住宅的品质。

  四、加大宣传普及力度。提高大众对钢结构住宅性能优势的认识水平、对钢结构住宅的接受程度，让绿色建筑成为一种新风尚；创新农村住宅建造模式，针对抗震设防烈度较高地区，结合新农村建设推广装配式钢结构住宅。

  五、推动钢结构建筑产品的生产、制造、应用纳入碳交易试点。研究推广钢结构建造过程碳排放核算和“碳足迹”跟踪关键技术，采用建筑全生命周期碳足迹追踪方法学，规范建筑的全生命周期各阶段消耗能源、资源和材料所排放的二氧化碳计量结果，做到方法科学、数据可靠、流程清晰、操作简单便捷；探索研究建立钢结构建筑的低碳发展、建筑碳排放报告、核查以及碳交易等工作机制，推动钢结构建筑领域进入碳交易平台。

  “发展新质生产力，要一直壮大卓越工程人才队伍。”全国人大代表、天津大学党委书记杨贤金认为，工程人才与工学人才趋同化培养现象仍较为普遍，与产业需求脱节的问题依然突出，对标卓越的能力素养要求尚有不小距离。

  杨贤金提出加强卓越工程人才教育培训的建议，建议教育主管部门为卓越工程人才培养提供激励性的政策和资源支持，鼓励高校开展有利于卓越工程人才培养的机制改革和特区试点，并通过科学的引导和闭环的监管确保卓越工程人才培养的方向和质量。

  国有资产和国家税务部门也应该出台相应政策，引导和鼓励行业企业加大对卓越工程人才培养的投入力度，让企业在积极做出响应教育强国建设的进程中得到政策红利、技术红利及人才红利。

  与此同时，人社部门加快建立“旋转门”机制，改革评价方式，推动高校和行业企业间的人才流动，支持优秀的行业企业工程精英与高校导师兼聘兼用，加快提升有利于卓越工程人才培养的校企导师队伍质量。

  “行业企业也应协同高校打造高质量的工程人才实习实践基地和平台。”杨贤金说，共同促进卓越工程人才掌握更多关键核心技术、原创性颠覆性技术，用科学技术创新驱动产业变革，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

  关键词：建筑加固工程，结构加固工程，房屋安全鉴定，别墅改造，工厂加固，加装电梯，减隔震工程，光伏加固，别墅加固，结构加固，安全鉴定，房屋安全性鉴定